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新龙县2021年经济运行监测报告

2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治藏方略和中央、省、州县委政府系列重大决策部署和经济工作会议精神，聚焦绿色高质量发展，全县干部群众不忘初心，牢记使命，苦干实干，统筹疫情防控和经济社会发展，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙努力奋斗，经济综合实力不断得到提升。

根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总值141483万元，完成目标任务的100.56%。按可比价计算，同比增长6.5%，两年平均增长4.7%。全社会固定资产投资75166万元，同比下降11%，较目标-11.9%高0.9个百分点，两年平均下降15.8%。工业增加值3065万元，完成目标任务的104.86%，同比增长24.6%，较目标任务9%高15.6个百分点，两年平均增长16.8%。地方一般公共预算收入5407万元，完成目标任务的102.93%，同比增长11.8%，较目标8.6%高3.2个百分点。社会消费品零售总额23572万元，完成目标任务的100.04%，增长10%，较目标10.1%低0.1个百分点，两年平均增长9.8%。城镇居民人民人均可支配收入35394元，完成目标任务的100.37%，增长8.6%，较目标8.2%高0.4个百分点，两年平均增长6.8%。农村居民人均可支配收入14500元，完成目标任务的100%，增长10.2%，两年平均增长9.6%。主要经济指标预期目标全部完成。

一、经济运行主要特点

（一）农业生产持续向好。全年第一产业增加值达到36513万元，较上年增长3.5%。农作物生产稳定，粮食作物播种面积稳定在5万亩，产量稳定在1万吨，较2020年持平。分品种看：谷物播种面积4万亩，产量0.8万吨；豆类播种面积0.3万亩，产量0.05万吨；薯类播种面积0.7万亩，产量0.15万吨。蔬菜种植面积和产量持续保持稳定，油料作物产量超1000吨、蔬菜及食用菌产量增长2.9%。

（二）服务业稳步发展。第三产业比上年增长8.6%，分别比第一、二产业高5.1、9.7个百分点，拉动GDP（下同）增长5.3个百分点，服务业成为拉动经济增长的主要因素。其中，非营业性服务业（主要包括教育、卫生、社会保障等公共服务行业）比上年增长8.2%，占第三产业比重达72.8%，拉动增长3.8个百分点；批发和零售业增长14.4%，占第三产业4.4%，拉动增长0.4个百分点；住宿和餐饮业增长14.6%，占1.2%，拉动增长0.1个百分点。

（三）固定资产投资完成目标任务。全年完成全任务固定资产投资75166万元，完成目标任务的100.94%。分产业看，第一产业投资完成4185万元，同比下降28.9%；第二产业投资完成2713万元，同比下降49.1%；第三产业投资完成68268万元，同比下降6.8%，其中：交通运输完成投资17027万元，同比下降59.8%。建安投资为拉动增长主引擎，占比达到85.5% 

（四）消费市场恢复增长。社会消费品零售总额23572万元，增长10%，两年平均增长9.8%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额7314万元，增长2.6%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额18754万元，比上年增长11.2%；乡村消费品零售额4818万元，增长5.5%。按行业分，批发业完成零售额2562万元，比上年增长8.8%；零售业完成零售额14520万元，比上年增长11.8%；住宿业完成零售额2037万元，比上年增长18.6%；餐饮业完成零售额4453万元，比上年增长1.8%。

（五）居民收入保持稳定。全体居民人均可支配收入17348元，比上年增长9.6%。其中，城镇居民人均可支配收入35394元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14500元，增长10.2%。农村居民收入增幅高于城镇，所占比例不断增大，收入差距在不断缩小。

二、 关注重点问题，研判薄弱环节和存在短板

“十四五”开局之年，全县主要经济指标虽完成了预期目标，但主要指标在州排位靠后、省排位垫底，同时面临国内省内疫情多点散发、需求收缩、供给冲击等多重压力叠加，发展不平衡不充分问题依然突出。

（一）关注总量看排位。全县经济总量逐年增长，对比全州却发展力度不足^①。一是GDP由2016年全州的第11位下降至2021年的第15位，仅比稻城、炉霍、得荣高，相较稻城、炉霍总量仅高出1000万元、4000万元，极易被其赶超而成为全州倒数；经济总量小，抵御风险能力弱，占全州比重由3.9%下降至3.2%。二是全社会固定资产投资总量小，占全州比重由2016年的2.5%下降至1.6%。增速相较全州起伏不定^②，总体增速未达到全州水平，总量占比不断缩小，说明全县项目储备、支撑不足，受宏观政策影响较大。

（二）是关注结构看效益。长期以来全县第三产业比重占比过大，高度依赖政府公共服务，新兴服务产业发展明显不足。第二产业比重较全州低20个百分点，工业处于粗放式的原材料生产供给状态，产业链条短，无规上工业支撑，拉动增长无力。全年投资中第一产业完成投资4185万元，占5.6%，第二产业完成投资2713万元，占3.6%，第三产业投资完成68268万元，占90.8%，投资主要集中在基础设施建设和民生事业方面，招商引资、工业投资、技改投资严重不足，即是考核扣分点，也对调整经济结构、提高经济效益作用不大。民间资本利用不够，对私营企业转型升级，扩大发展不利。

同时，我们应看到全县人口、消费外流严重，工业化水平低下，市场主体量小质弱等问题，有全县区位劣势的原因，但更多是发展不够、办法不多、能力不足长期积累的结果。

三、调结构、提效益，促进经济社会全面发展

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣党中央国务院、省委、州委和县委县政府的决策部署，全面贯彻党的十九届六中全会、中央民族工作会议、中央经济工作会议和省委十一届十次全会、省委经济工作会议，州委第十二次党代会和县委第十三次党代会等系列会议精神，坚持贯彻新发展理念，融入新发展格局，超越目标谋前进，坚持稳定发展两促进。

（一）聚势发展，突出工业支柱。全县工业化水平低，调整经济结构、加快增长必聚焦工业。全县应坚持水、风、光清洁能源开发思路不动摇，抢抓碳达峰碳中和重大机遇，积极推进雅砻江干流梯级电站开发，争取光伏电站等建设项目。依托现代高原特色农业基地和牦牛产业集群建设，全力引进和发展农畜产品加工企业，突出新龙特色，打造优质商品。立足实际，落实政策优惠，思考企业飞地建设。

（二）稳定农业，坚持产业富民。保障粮食安全，播面稳定在5万亩，产量稳定在1万吨。推动农业规模发展，畜牧业标准化养殖。加快建设银多红山、拉日马石板藏寨景区建设，加快推进麻日措卡湖开工，完善基础配套设施，扶持发展民宿和酒店，加大宣传力度，串联境内旅游景点，积极融入全州旅游发展线路。

（三）拓宽渠道，推动共同富裕。巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴行动，促进社会事业进步，全面推动城乡融合发展。想方设法发展经济，扩大就业，持续增加工资收入，从而奠定推动居民收入总量的快速上升的主导和基础。加大产业扶持和民生投入，扩大农村居民实现就近务工、增加惠农政策收入，拓宽农民增收渠道，引导农牧民转变生产生活消费观念，不断缩小城乡居民收入差距。

（三）聚集动能，牢抓项目投资。切实把抓项目、稳投资作为稳定经济运行的关键举措，强力推进项目复工开工。加快重点项目的建设进度，抢抓施工黄金期，严格落实项目督导责任机制，超常规大力度推进项目建设。积极对接国家政策，全力争取项目储备，争取项目早下达、早开工。聚焦经济结构转型，加大招商引资力度，主动帮助企业困难问题，用实际行动助推各招商引资项目尽快落地实施。

（四）保障供给，提升市场活力。着力抓好限上企业（单位）生产经营。重点关注在库单位生产经营，积极帮助协调企业生产、供应、销售等环节要素保障，确保企业正常经营，抓实抓牢存量经济贡献。加强部门联动，全面清理，及时摸排营业收入已经达标及接近规模标准的企业，加强评估和推断，着力培育新的限上单位，促成升规入库，形成新的消费增长点。积极支持企业主辅分离，对产销一体的工业企业进行全面清理，选择条件较好的进行试点，建立完善生产销售制度和激励机制，指导企业单独注册销售公司，作为商贸企业入库入统。着力培育新的消费热点 。聚集县域虫草、食用菌市场，统筹市场管理及销售等环节，培育壮大本地特色产品市场主体，积极探索通过联合体经营入统，培育消费市场新的增长点。

（五）加强监督，提高数据质量。“四上”单位是数据报送的主要载体，是提高统计数据真实性、准确性的重要基础，本县各行业总量小，如有新增入库企业对各行业拉动明显，各部门需加强联动，全面清理，及时摸排营业收入已经达标及接近规模标准的企业，加强评估和推断，保障能入尽入，形成新的增长点。同时加强“企业与部门”、“部门与部门”之间对接沟通，督促项目开工后按要求及时统计入库，加强统计监督职能，提升统计从业人员业务水平，提高数据质量，做到“应入尽入，应统尽统”。