尊敬的丁康县长、各位领导、同志们：

根据会议安排，我就2023各分管部门工作开展情况、存在的问题及2024年工作安排作以下发言：

一、工作开展情况

（一）提升教育质量，办好人民满意教育。一是出台政策，统揽全县教育发展。制定出台了《中共新龙县委 新龙县人民政府 关于加快推进教育高质量发展的意见》《新龙县党委政府定期研究教育工作机制》等六大机制，为新龙教育发展提供了政策保障。二是加大投入，持续改善办学条件。投入资金7938.7万元，新建城区一完小学生宿舍及运动场、色威镇中心小学等项目8个。尤拉西镇中心小学工程、县级教育智慧中心建设项目、城区第二完全小学扩建工程等5个续建项目已全面完工。三是应助尽助，落实教育惠民政策。发放各类教育资助金178.98万元，受益1107人次；发放生源地助学贷款180人次，165.45万元；召开教育发展大会，加强师德师风建设和师资培训，兑现教育教学质量奖155.37万元，兑现各项民生资金2187.55万元。四是提能增效，教学质量稳步提升。2022-2023学年，中考综合得分排名在全州36所中学中排名第20位；全县3-8年级学科检测综合得分排名第7位，处于北路片区领先水平。

（二）积极推进人社工作，提升就业创业水平。一是做优就业培训。组织开展线上线下招聘会10场次，提供就业岗位7334个，达成就业意向421人，成功输送到浙江跨省务工就业36人；脱贫劳动力务工就业人数4394人，完成年度目标任务的160.54%；完成职业技能培训31期，培训人数1325人，劳务品牌技能培训6期258人，创业培训2期48人。二是做实民工保障。2023年督促用工企业新签订劳动合同1500余份，深入企业、工地发放宣传资料1800余份，妥善处置民工投诉拖欠工资案件46起，追回拖欠工资款829万余元；县域用工企业劳动合同签订率达到100%以上，农民工资专户率、按月发放工资率、政府投资工程项目无欠薪率均达100%。三是做深参保扩面。全县养老保险参保3.2万人，工伤保险参保0.47万人；机关事业单位养老领取待遇772人，发放养老金6853万元；企业养老领取待遇1090人，发放养老金4279万元；城乡居民基本养老保险领取待遇4901人，发放养老金814万元。为全县低保对象、特困人员等困难群体代缴保费4859人，代缴金额52.38万元。开展2014年-2022年机关事业单位养老保险退休“中人”待遇重算补发工作，涉及318人共补发624.32万元。四是做强人事人才。不断加大人才补充力度，2023年通过公招考试、三支一扶、西部志愿者转聘和定向计划，共补充各类紧缺事业人员81名，加强了我县干部人才队伍的建设，为我县经济建设、乡村振兴等方面工作提供人才支撑。2023年我县职称聘任人数314人，其中初级职称聘任137人，中级职称聘任145人，高级职称聘任32人。

（三）全力做好政务服务，打通便民服务末端。一是全力推进“最多跑一次”改革。目前事项认领、事项配置、事项发布系统共计5499条，梳理服务事项3092项，好差评各类评价共17056条，主动评价率达100.00%。办理“一件事”真实件8件，已完成测试件录入10件。开展16个乡镇便民服务中心主任、管理员一体化政务服务平台整改培训，通过具体操作流程的讲解，整改异常办事指南703个，清理僵尸账号103个。二是多措并举提升政务服务能力。采取“跟班学、集中学、督促学”等多种方式，分批抽调乡（镇）便民服务中心工作人员到县行政审批局和县政务服务中心进行为期3-6个月的跟班学习，目前已完成三批次跟班学习；组织县、乡（镇）负责人和窗口人员集中培训6次；督促县、乡政务工作人员集中考试300余人次，评优评奖2万余元，参加州、省政务考试并取得了优异成绩。三是全面推进“三化”试点建设。2023年投入资金99.88万元，完成大盖镇、色威镇、通宵镇等三镇六村“三化”试点建设工作，有效的提升政务服务能力，提高群众满意度。

（四）倾力推进经信商务，做优市场服务体系。一是全面开展“清欠”专项行动。共计摸排拖欠账款2202.9万元，清偿国办台账196.47万元，偿还单笔50万元以下（含50万元）拖欠金额339.83万元 。二是有效扩大信息覆盖面。全年建成4G基站6个、5G基站25个，群众通讯更加快捷方便。三是认真清理防火隐患。不断规范输配电线路停运避险机制，巡视、排查35kV线路7条、10kV线路19条，巡线总长1171.11公里，加强恶劣天气电网运行监控，清理输配电线路下方树障、易燃物597.31公里，整改隐患200处。同时采取群防、技防相结合的工作思路，确保输配电线路的运行可靠，最大限度地避免山火事故，减少造成的损失。四是切实加大招商引资力度。制定出台《新龙县招商引资管理办法》，成功举办新龙县首届招商引资集中签约大会，引进甘孜县格萨尔青稞文化园、林丰农业、高原精灵等企业9家，引资2.7亿元。五是持续提升群众消费体验。开展惠民促消活动13场次，发放专项活动资金58.68万，拉动经济消费293.4万元，发放各类生活必须品详细说明资料和活动宣传600余份，共同推逐步形成“人人参与消费、人人支持消费活动”的良好社会氛围。

（五）全力守护国土资源，严守耕地保护红线。

1.科学实施国土空间规划。一是编制完成新龙县国土空间总体规划和5个乡镇级片区国土空间规划；二是共计召开国土空间规划委员会议3次，审议了《新龙县国土空间总体规划》《新龙县县城控制性详细规划局部用地调整论证报告》和2个项目建筑设计方案及超高建筑的专题论证报告；三是审批办理建设项目规划许可证和建设用地规划许可证各1本，持续开展城乡规划日常管理工作。                                                                    

2.严守耕地保护红线。一是扎实开展田长制工作。建立县、乡(镇)、村三级田长制责任体系，形成“横到边、纵到底、网格化、全覆盖”的耕地保护新机制。截止目前，田长制APP应注册人数251人，实际注册314人，巡田APP注册人数达到100%，全县巡田率100%。二是严厉查处乱占耕地现象。坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”为准则，今年4月对全县乱占耕地建房问题进行排查发现非宅基地共有10宗，目前正在开展处置工作。三是有序推进耕地和基本农田核实处置工作。耕地和基本农田核实处置工作国家下发耕地859个，面积508.29亩，下发基本农田图斑685个面积385.36亩，县上自增214个图斑，耕地面积52.77亩，基本农田49.97亩。目前已完成所有图斑现场核实举证工作，已按照阶段性安排稳步推进。四是积极解决耕地占补平衡指标负值问题。目前我县耕地占补平衡指标库现有耕地占补平衡指标为-38.178亩，州政府已于12月同意借支指标39亩将我县耕地占补平衡指标库转正。

3.加强地质灾害防治。一是汛前、汛中对全县开展拉网式排查。截止目前全县地质灾害隐患点更新为170处，并逐点落实监测员340名，建立老人、未成年人避险转移“一对一”帮扶机制，演练全覆盖，发放宣传资料1800余份。二是对新龙县各行业在建工程进行了地质灾害风险隐患再排查再复核。经现场评估存在风险隐患7个，其中有2处涉及到临时工棚的在建项目均已开展工程营地选址地质灾害危险性评估，其余目前已全部完成整改。三是2023年我县地质灾害工程治理和排危除险共计40处，项目总投资为5938万元。其中26处为州级项目，14处为县级项目，截至目前，项目已完工40处。四是积极开展避险搬迁安置工作。根据省、州、县避险搬迁规划和县域实际情况，实施避险搬迁5户。五是积极完成3年行动计划。现目前已完成隐患点销号任务、避险搬迁任务、治理工程任务及威胁重点县城治理任务

二、存在的问题

（一）教育方面。一是教学质量不均衡。受个别教师业务能力不强、课堂效率不高、责任心不到位等客观因素制约，全县教育教学质量还存在参差不齐的情况。二是教师队伍不稳定。受学生生源规模、教员编制、职称名额限制，教师晋升职称缓慢，骨干教师难以留住，部分优秀教师调离愿望十分强烈。三是控辍保学成果巩固较困难。部分乡镇对控辍保学工作依然存在认识不足、站位不高，底数不清、情况不明，督查不严，落实不力等现象，控辍保学台账更新及特殊情况学生佐证资料收集不及时。

（二）人社方面。一是就业稳定性还需加强。部分农村劳动力仍然存在跨省就业的积极性和主动性差，就业形式单一，外出就业稳定性差的问题，其次省外务工人员适应工作环境能力较差，影响就业稳定。二是专技人才紧缺。全县工程类、农林牧类、教育卫生等专技人才紧缺，加之交通不便利、气候环境恶劣、远离经济中心，没有相应的产业发展支撑，专业技术人才发展环境受限，导致引才难、留才难。三是群众参保意识不强。因养老保险参保周期长，部分群众不愿主动参加城乡居民养老保险。四是冒领追缴难度大。社保信息系统未与公安、卫生等部门联网，个别乡镇及群众未能第一时间对死亡人员进行申报，存在养老待遇被家属冒领的现象，又因家庭收入有限，不能及时足额追缴到位。

（三）行政审批方面。一是人员保障不到位。个别部门窗口业务人员不固定，频繁更换人员，临时抓“壮丁”的现象较为普遍，导致在工作衔接上出现断档；个别部门平台录入事项多、力量配备不够，导致录入进度滞缓。二是工作业务不够精。个别部门窗口业务人员敬业精神不强，业务学习不够，平台操作不规范，业务办理无经验，普遍存在不催不管、不督不办等情况。

（四）经信商务方面。一是社消零成果不佳。县城内商贸企业少，加之人口、消费外流严重，造成全县消费活力不高，社消零指标排名较低。二是产品竞争力不强。自有产品缺乏企业引领、农畜产品缺少品牌带动，且受产业加工模式粗糙、产业链较短等因素影响，产业核心竞争力较弱。三是产业融合度低。由于缺少企业、没有品牌，产业链条的中间环节断裂，一、二、三产无法有效融合，产品市场竞争力不强，资源优势转变为经济优势的潜能低。

（五）自然资源方面。

1.国土空间规划方面。未全面掌握“多规”的差异性。前期评估工作开展缓慢，未详细对现行主体功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等各类空间性规划进行综合性、系统性评估，科学分析“多规”差异。因此，在规划编制过程中需要不断完善修改国土空间总体规划数据成果和县级国土空间规划编制成果。

2.耕地保护方面。一是耕地占补平衡难。我县地形为高山峡谷，耕地开发潜力小，耕地质量低，占补平衡难度大。二是缺乏耕地保护意识。保护耕地需要多方合力。一方面是农民缺乏耕地保护意识。另一方面地方政府缺乏耕地保护积极性。三是宅基地选址困难。受地形条件限制，在除去耕地、基本农田、一级公益林、生态红线和易发生自然灾害的地块外，农户宅基地选址困难。

三、2024年工作安排

（一）聚焦教育教学质量提升，加快推进教育高质量发展。一是加快项目建设，提升办学质量。严格实施新时代教育高质量发展意见，优化教育资源配置，实施教育民生工程，提高教育保障水平，推进教育信息化，计划投入6979万元，实施新龙县全民健身活动中心、改扩建城区幼儿园等项目10个，实现城区幼儿园日托服务“零突破”。力争教育教学质量超过全州平均水平，成为西路片区“教育强县”。二是落实教育惠民政策，持续巩固控辍保学成果。认真落实教育惠民政策，扎实推进教育民生工程，提高教育保障水平，严格落实“六长责任制”，狠抓控辍保学工作，确保适龄儿童、少年不因贫辍学、失学。三是聚焦立德树人，深化青少年思政教育。围绕立德树人根本任务，全面推进习近平法治思想“三进”活动，以课堂教学为主阵地、主渠道，充分利用思政课，结合学科教学特点，将习近平法治思想融入课堂教学。进一步加强爱国主义教育、民族团结教育，促进德育工作有效推进。广泛开展铸牢中华民族共同体意识活动，继续推进语言文字及学前学普工作。

（二）倾力完善社会保障体系，加速提升幸福指数。一是持续确保就业局势稳定。统筹抓好技能培训，深入各乡（镇）、村、户调研，精准掌握基层群众实际培训需求，有针对性的开展定向、定岗、订单式培训，确保群众学好技能、稳定就业；开展离校未就业高校毕业生就业创业服务，动态更新精准摸清人员底数，为有就业意愿的未就业毕业生和失业青年提供针对性服务；围绕项目建设，促进更多群众参工参建，帮助农村劳动力就近就业；依托“走出去”开放战略，提高跨区域劳务合作水平，努力增加城乡居民劳务收入，保持脱贫劳动力转移就业稳中有增。二是强化劳动监察执法。加力提升劳动执法日常检查力度，从源头防范欠薪事件发生，切实增强农民工维护合法权益思维意识，同时加强部门联动，采取联合执法，以“事前把控、事中监管、事后惩处”等方式，杜绝出现极端性和群体性维权行为。三是继续加大专业技能性人才的引进力度。持续推进专业技术人才引进、培养、招（考）录和管理、考核、辞聘解聘、调动等工作。根据本单位事业编制空缺，按照满编运行的要求，积极申报事业人员招聘计划，精准申请急需、紧缺专业人才，切实提高干部队伍的专业化水平。四是办好各项民生实事。高效利用省、州大集中信息系统，实现居民社保异地办理、四川省内参保信息共享、养老待遇发放信息共享，简化社保转移手续。与各乡镇签订责任书，对死亡后冒领养老待遇及误领养老待遇人员限期追回。

（三）紧盯服务群众最后一公里，落实便民为民要求。一是持续推进“一网通办”工作。持续整理事项办理清单，通过各乡镇便民服务中心和便民服务室工作台账，形成分类合理、清晰明了的办理清单；深入实施“窗口对窗口、部门对部门”业务培训，全面提升政务服务能力，全力实现“一网通办”工作“马上办，就近办，一次办”。二是加快推进“综合窗口改革”工作 。紧紧围绕深化“放管服”改革核心要求，着力改革创新，狠抓责任落实，提高思想认识，提升主动服务意识。三是扎实推动乡（镇）、村“三化”试点建设工作。以前期完成的乡（镇）、村为模板，2024年计划实施拉日马、友谊、雄龙西、银多、子拖西等5个乡（镇）10个村。计划4月前完成实地考察，6月前完成项目招投标，11月前完成项目试点建设，12月完成验收；同步完成各乡镇便民服务中心工作人员业务能力培训，真正做到标准化、规范化、便利化。

（四）聚焦经信商务高质量发展，全力推动工作落实。一是持续优化营商环境。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加快推动有分歧欠款协商解决；用好助企纾困政策，加强《甘孜州企业升规上限激励措施》政策宣传和落实，确保纾困政策直达市场主体，享受政策“红利”。二是加快推进“县城商贸综合体项目”。主动服务，提前服务，积极对接投资方，加强与各相关部门的沟通协调，加快推进项目进度。三是紧盯消费拉动经济增长动力。加大消费恢复发展若干政策贯彻执行力度，进一步组织开展好“圣洁甘孜·惠享生活”消费季系列活动，加大提升米面等生活用品消费热度，将继续开展以线上线下结合、城乡区域联动形式的促销活动。四是扎实推动“个转企、小升规、规入统”专项行动。对标州下达“个转企、小升规、规入统”目标任务，继续加强“小升规”重点单位、重点企业监测培育，强化“一对一”“点对点”精准帮扶指导，力争2024年下半年规上工业企业清零。

（五）赓续推进自然资源管理，

1.国土空间规划方面。持续开展国土空间规划管理工作，不断完善国土空间总体规划数据成果和县级国土空间成果，持续开展建设项目规划许可证、建设用地规划许可证的审批办理工作、规划验收工作及城乡规划日常管理工作。

2.耕地保护方面。一是常态化开展田长制巡田工作；按照“县级田长、副田长每季度不少于1次，乡级田长、副田长每月不少于1次，村级田长每周不少于1次巡田”巡田要求，及时督促各级田长和网格员完成每阶段的巡田工作；二是落实最严格的耕地保护制度；加强土地执法动态巡查和监管力度，严防耕地“非农化”，控制耕地“非粮化”，尤其是严厉打击违法占用基本农田建房等行为。三是加快推进耕地占补平衡指标储存工作；积极对接南充市嘉陵区，尽快划转指标，解决“负值”问题。

3.地质灾害防治方面。一是加快推进新一年地质灾害工程治理在建项目实施；根据2023年地质灾害隐患排查结果，严格按照省、州的要求，积极争取地质灾害治理项目并加快推进治理在建项目的实施，确保工程质量。二是加强值守，建立地灾快速应急机制。切实抓好地灾防治值班工作机制的建立和落实，加强地灾预测预报，确保上下信息畅通。三是强化防灾、力保安全。加强监测人员的日常管理和督促，继续加大地质灾害防治知识宣传力度，群众全面了解地质灾害隐患点情况及报警方式、撤离路线、安置地点等。  

我的发言完毕。