各乡（镇）人民政府：

经十五届县人民政府第23次常务会同意，现将《新龙县禁牧休牧及草畜平衡实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

                     新龙县人民政府

                       2024年1月11日  

新龙县禁牧休牧及草畜平衡实施方案

为切实加强我县草畜平衡和禁牧休牧工作，积极稳妥推进草原生态保护补助奖励政策落实，加快草原生态恢复，提升草原生态服务功能，扭转草原退化趋势。现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，把生态保护作为基本方略，坚持生态恢复与产业发展并举，经营方式转变与增收相结合，逐步实现由传统牧业向现代牧业、由粗放经营向集约经营的历史性转变，促进草地资源持续利用，巩固和深化草原生态建设成果，促进草牧业转型升级、提质增效，建立适合我县牧区的草原生态保护补助奖励长效机制，促进牧民依靠生态实现牧区又好又快发展，为乡村振兴工作奠定基础。

二、主要目标

以恢复草原植被、改善生态环境、提高畜牧业高质量发展为目标，通过严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，认真落实草原奖补政策，规模开展草原生态保护修复治理，不断完善畜牧业基础设施，切实推动全县畜牧业发展转型升级，努力构建草原增绿、牧业增效、群众增收的新格局。

三、基本原则

坚持以生态优先、绿色发展；坚持草原保护建设与科学开发利用并重；坚持天然放牧与舍饲养畜并举；坚持以草定畜、动态平衡；坚持属地管理、部门协作；坚持权责明确、奖惩并举。

四、区域划分

新龙县划定草畜平衡区和禁牧区两大区域，禁牧区实行全年禁牧，草畜平衡区实行季节性休牧。具体按照第三轮草原生态保护补奖政策实施。

1.禁牧区：涉及8个乡镇分别为:色威镇、洛古乡、友谊乡、通宵镇、银多乡、拉日马镇、大盖镇、如龙镇，包含27个村、3131户。

2.草畜平衡区：涉及16个乡镇分别为:沙堆乡、色威镇、和平乡、子拖西乡、雄龙西乡、麻日乡、博美乡、尤拉西镇、洛古乡、绕鲁乡、友谊乡、通宵镇、银多乡、拉日马镇、大盖镇、如龙镇,包含92个村、7801户。

休牧期:每年3月1日-6月30日实行季节性休牧，每年3月1日-6月30日以外的放牧期，天然草原牧草产量与放牧饲养牲畜数量保持动态平衡。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2024年1月-2月）

各乡镇人民政府要结合实际，创新宣传方式，充分利用标语、传单、微信等媒介，广泛开展禁牧宣传活动，全方位、多角度普及宣传《四川省林业和草原局草畜平衡和禁牧休牧监督管理办法（试行）》、草原法律法规和禁牧休牧相关制度，不断提高广大群众对实行草原禁牧和草畜平衡重要性和必要性的认识，增强干部群众保护草原的自觉性和主动性，提高全社会关心草原、爱护草原的意识,营造全社会保护草原的浓厚氛围。

（二）调查摸底阶段（2024年3月-5月）

各乡镇人民政府要及时摸清本辖区草畜平衡区的草原面积底数，按照载畜量标准，核定季节性放牧牲畜头数，签订禁牧和草畜平衡减畜承诺书。全面完成草原生态保护补助奖励政策前期工作准备、基础数据核实、牧户确定等工作，并及时上报县林草局。

（三）集中整治阶段（2024年6月-12月）

各乡镇人民政府要结合实际，建立健全乡（镇）、村两级草原管护网络，加大草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度落实情况监督检查力度。一是要深入牧户宣讲。通过调剂牲畜、调剂草场、出栏牲畜等方式，实现放牧牲畜头数与所经营的草原载畜量达到草畜平衡。二是要加大核查力度。以各乡镇护林员和村干部为第一层面核查组织，对每块草原进行常态化禁牧休牧和草畜平衡管理，以县林草局、各乡（镇）为第二层核查组织，开展禁牧减畜和草畜平衡区核查，督促护林员履职尽责。两个层面要环环相扣，互相监督，严厉打击“偷牧乱牧”现象，确保全面完成禁牧减畜任务。三是要兑现补助资金。各乡镇要按序时进度，有序完成年度草原生态保护补助奖励政策实施方案的编制、报批、备案和牧户信息采集核实、信息系统填报和逐级审核，按期完成补奖资金发放。 

六、工作要求

（一）加强组织领导。为全面加强对禁牧休牧，草畜平衡工作的组织领导，成立了新龙县禁牧休牧和草畜平衡工作领导小组，领导小组办公室设在林草局，负责全县禁牧休牧草畜平衡工作的组织、协调指导、监督检查等工作，全面推进禁牧休牧草畜平衡管理和政策落实。各乡镇也要成立相应组织，确保禁牧休牧草畜平衡工作积极稳妥推进。

（二）压实工作职责。各乡镇是禁牧休牧草畜平衡工作的责任主体，党政一把手是禁牧休牧草畜平衡工作的第一责任人，对禁牧休牧草畜平衡工作负总责。各成员单位要按照各自职责，密切配合，互通信息，建立定期联系制度。县农牧局要牵头制定草原生态保护补助奖励制度实施方案，建立草原生态保护补助奖励资金发放台账，推进草原畜牧业转型升级和产业发展。县财政局要加强草原生态保护补助奖励资金管理，确保资金按时发放到位；县公安局要负责处理故意抗法、寻衅滋事、无理取闹盗、围封设施等违规违法行为。

（三）加强队伍建设。各乡镇要定期开展所属行政村的草原管护巡查，科学发挥草原管护巡查职责，明确护林员管护职责、管护区域，对完成管护工作较差或年末考核不合格人员，按照相关规章制度严格处理。

（四）强化监督检查。县林草局、县农牧农村局要定期、不定期深入各乡镇督导检查禁牧休牧和草畜平衡贯彻执行情况，及时将督查结果上报至有关部门并在全县范围通报。

附件：新龙县禁牧休牧和草畜平衡工作领导小组成员名单

新龙县禁牧休牧和草畜平衡工作领导小组成员名单

组  长：陆 长 武      县政府副县长

副组长：任    涛      县林业和草原局局长       

多    呷      县农牧农村和科技局局长

成  员：丹巴格西      县纪委副书记

        罗    敏      县财政局局长

仁青降村      县森林警察大队队长

登    沙      县林业和草原局总工程师               

泽 扎 西      尤拉西镇党委书记

王 治 奎      如龙镇镇长

        尼玛翁加      拉日马镇镇长

英珠尼玛      大盖镇镇长

李 谷 兰      色威镇镇长

呷绒巴登      通宵镇镇长

        杨 柳 青      银多乡乡长

益西翁加      沙堆乡乡长

四龙尼玛      绕鲁乡乡长

扎西绒布      雄龙西乡乡长

欧 晓 兰      博美乡乡长

德    青      麻日乡乡长

洛绒降央      友谊乡乡长

白    勇      洛古乡乡长

泽仁翁加      和平乡乡长

唐 江 凯      子拖西乡乡长